| 第一,以同志关于建设有中国特色社会主义理论统一全体职工的思想。这是企业思想 政治工作的根本。同志创立的建设有中国特色的社会主义理论,是马克思主义同中国实际结合的成果,是指导全党全国人民行动的指南,也是新形势下企业思想政治工作的指导思想。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,企业在变,职工的思想观念、价值取向和行为方式在变。因此,迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、消除疑虑,使企业思想政治工作实实在在地渗透到生产经营管理的各个环节之中,并发挥保障作用,从而增强企业的凝聚力和竞争力。 第二,把开展日常思想教育工作、提高职工思想觉悟作为基本任务。这是企业思想政治工作的着眼点。实行市场经济,把企业推向市场,深化内部改革,转换经营机制,势必发生各种利益关系的调整。职工在这一变革过程中,产生矛盾心理、失衡心理、求稳心理是难以避免的。这就要求企业有目的、有针对性地开展思想教育,提高职工思想政治觉悟,恪守职业道德,使其真正成为全面发展的合格劳动者,这正是企业思想政治工作任务之中的一根主轴。 第三,把充分调动职工的积极性、主动性、创造性作为主要任务。在市场经济条件下,企业思想政治工作要确立以人为本的思想,综合运用宣传教育、表彰等精神激励办法,充分调动职工的积极性,激发广大职工的生产劳动和工作责任心,形成上下团结、荣辱与共的群体意识,形成强大的企业凝聚力和市场竞争力。 第一,它是由社会主义市场经济体制所决定的。在市场经济条件下,企业思想政治工作必须适应新形势的要求,为企业走向市场鸣锣开道,即通过宣传教育、疏导协调等方面的思想教育,消除职工的思想障碍,提高职工的心理承受力和整体素质,推动社会主义市场经济体制的建立和不断完善。 第二,它是由企业思想政治工作的主要任务所决定的。在市场经济条件下,市场的主体是企业,而企业的主体是职工,企业活力的源泉在于广大职工积极性的充分发挥。因此,企业思想政治工作必须始终围绕调动职工积极性,服从和服务于生产经营管理活动这个中心,理顺关系,才能收到较好效果。 第三,它是由深化内部改革、转换经营机制所决定的。深化企业内部改革,转换经营机制,势必会在职工的思想上引起较大震动。因此,必须分层次、有针对性地开展思想教育工作,使广大职工能在理性上认识到深化企业改革、转换经营机制,是为了建立市场经济体制,建立充分调动职工积极性的激励机制和约束机制,使职工真正端上“金饭碗”。 一是要统一评判标准,树立效果观念。二是要讲究方式方法,因人施教,对症下药。三是要变虚为实,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。四是要抓住解决生产经营过程中的重点难点这一主攻课题。那么如何做好这四项工作呢? 第一,要在广大职工中强化市场意识教育,这是明确企业思想政治工作思路的思想基础。面对日趋激烈的市场竞争,必须在全体职工中进行市场意识等常识性教育,使职工懂得商品经济、价值规律、市场经济等基本常识,以及企业与市场的关系,企业走向市场的客观必然性等,树立与市场经济相适应的市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念,增强职工的紧迫感、危机感和责任感。 第二,牢固树立为企业生产经营管理服务的指导思想,增强思想政治工作的服务性,这是明确企业思想政治工作思路的关键。在企业中,经济工作离不开思想政治工作,思想政治工作脱离开经济工作也不行。在市场面前,优胜劣汰,尤其是企业处于困境时,如何使职工精神振作起来,渡过难关,思想政治工作显得更为重要,必须结合生产经营管理活动去做,渗透到各个环节中去,确保生产经营任务的完成和经济效益的不断提高。 摘要：一些地方政府对县域的相关教育资源进行整合，形成包括电大在内的职教中心，不仅从事远程高等学历教育，同时，还承担职业教育、社区教育、大学生再就业教育、短期培训等。它突破了单一的学历教育的办学模式，实现教育资源共享，无论在办学形式、办学类型、投资方式、人才培养、功能和作用上都呈现出多元化的特点。目前正直开放大学建设的关键时期，为顺利完成战略转型，电大学习中心必须要把握大局，确立适合自身的发展思路。肇东电大学习中心制定了多元化办学、市场化运作、诚信化经营、制度化管理的发展思路。为践行发展思路，学校一定要要树立大教育、大培训的理念，树立经营电大学习中心的理念，树立“一切按制度办事”的理念。本案例的研究就是以肇东电大学习中心在向开放大学学习中心转型为对象，分析其战略转型的发展思路，为类似学校提供可复制的学习中心构建模式。 发展思路问题，是关乎一个组织能否始终保持旺盛的生命力，由小到大、由弱到强，逐步走向辉煌的事关兴衰成败和全体组织成员命运与前途的大问题。因此，每一位电大成员都有责任、有义务关心这个组织的生存与发展，此所谓：“单位兴亡，匹夫有责”。 发展思路就是指思维和发展的眼光，是一种科学构划的积极向前的全局性蓝图。它来源于对客观情况的分析与综合，具有概括性、超前性、规范性和指导性。 有句话说的好：“我们不能改变环境，但可以改变思路；我们不能改变别人，但可以改变自己；多一个思路，多一条出路；思路决定出路，观念决定前途”。[1]生活工作没有思路不行，组织管理没有思路不行，企业经营没有思路不行，学校发展没有思路也不行……在逆境和困境中，有思路就有出路，在顺境和坦途中，有思路才有更大的发展。有时候成功最重要的因素不是知识，不是财富，而是思路。80年代温州农民和四川农民都属于最早开始闯荡的人群，温州农民闯荡中国的方式是修理雨伞、钢丝、铁锅，或者倒卖小商品，总之是到处流浪。而四川农民闯荡的方式是直接去广东打工。四川人和温州人都有勇气和魄力，但由于思路的不同，走上了不同的发财致富路。30年过去了，温州农民已经成为中国最富有的人群，他们掌握了中国最先进的经商技能，他们的财富足可以让他们的后代走出国门，远到欧洲经商。而四川农民第一代打工者已退出历史的舞台，他们大都在四川老家过着贫寒生活，而他们的晚辈沿着父辈的足迹，继续一窝蜂地到广州等地打工，仍然没有彻底摆脱贫穷。这说明由于父辈的选择不同，不仅影响自身，而且影响自己的后代！温州农民的艰苦创业让他们自己和后代彻底摆脱了贫穷，而四川农民的辛苦打工还在代代相传。这就是思路决定出路的鲜活例子。正如一条短信所说：“人生最重要的不是努力，不是奋斗，而是抉择。”任何成功最初就是一个思路，任何失败最初的也是一个思路，因为思路不仅决定了你现在需要做什么，又决定了你未来的发展。电大作为一所没有围墙的大学，目前正值向开放大学转型的关键时期，一个切合电大实际，符合时代要求、市场经济需求和学习型社会需要，面向未来的发展思路是必须的，所有电大人都要认真思考，因为它关系到我们的兴衰、前途和命运。 我们在工作实践的基础上，主要总结几代电大人的智慧成果，形成了肇东电大分校的发展思路：多元化办学，市场化运作，诚信化经营，制度化管理。这个发展思路是对电大客观情况的分析与综合，是对未来发展的概括和规范，具有超前性和指导性。 首先，多元化办学。所谓多元化办学，就是满足人多样化的发展需要，为社会发展培养各种各样的高素质人才。人的发展对教育的需求也是丰富多彩的，可以说，教育就其本质来说就应当是多样化的。建立多元的人才培养模式，适应社会多样化的人才需求，满足人们多样化的发展需求，这是教育改革的时代主题。所以地方电大建设要突破招生、管理的单一功能；在办学上要实现学历教育、非学历教育并举，是区域的终身教育中心；要为当地经济建设服务，这种服务是多方面的，但是，核心是为当地经济社会发展培养人才；在为学生学习服务上，在构建开放大学质量保障体系建设上切实发挥作用。《纲要》中提到的“加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾”，[2]“搭建终身的学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接，横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”，[2]最根本的问题还是要逐步建立一个多元化的教育模式。电大教育是国民教育的重要组成部分，必须按照《纲要》要求实行多元化办学，否则就没有出路和前锦，最终会被淘汰。 其次，市场化运作。所谓市场化运作，是指根据消费者的需求来定位发展的方向与方式，也就是在运作中找到需求者，以满足消费者为目的进行运作的一种方式。作为与经济社会发展密切相关的电大教育，在市场经济条件下，必然要置身于市场环境之中，纳入市场运作的轨道，接受市场的调节与规范。因为：第一，市场既是电大教育的出发点，又是落脚点。这就要求我们在办学过程中必须加强对市场的研究，准确把握市场的“脉搏”，以市场为导向，建立市场经济条件下的学校运行机制；第二，随着我国经济的飞速发展，教育买方市场将全面形成，学校将处在被选择的位置，因此，必须树立以学生为中心的思想，全心全意为学生提供高质量、高水平的服务，才能满足需求，吸纳生源；第三，随着教育市场化程度的提高，教育市场竞争日趋强烈，这就要求我们必须牢固树立起市场竞争观念，苦练内功，加强软硬件建设和学校形象建设，打造名牌学校，名牌专业和名牌“产品”，全力培育自身的竞争优势，在竞争中求生存、求发展；第四，潜在市场导向决定着办学的方向。因为这种导向是指未来市场需要什么样的人才我们就培养什么样的人才，它能够很好地反映市场走势，能够使我们创造性地适应市场，具有很好的前瞻性；第五，每一种教育形式和层次，在市场上都具有不可替代的独特定位与特色，都应该有自己独特的服务领域和对象，这样才能有自己生存的市场空间，才有存在的社会价值，否则会面临生存危机。这就是电大教育和未来开放大学的市场定位问题，如何具有自己的特色？也是电大人和未来的开放大学建设者需要认真思考且必须解决的问题。 再次，诚信化经营。所谓诚信化经营，就是以诚待人，以信取人，就是要实事求是，说到做到。诚信是立业之本，做人的准则，是一个组织和人的第二张身份证，它是一种文化，更是一种品质，是人们安身立命、立身处世之根本。一个企业一个部门甚至一个人，如果说话不算数，不守信义，就没有人相信他，正所谓“无诚则有失，无信则招祸”。践踏诚信之人必将作茧自缚、自食其果。再者，诚信是人的一张脸，他写着你的品德和操行。时下有许多企业如博士伦、雀巢等都是因此而大伤元气的。人在职场没有了诚信，或者你的诚信受到怀疑，那么你将难以融入这个社会和企业，难以在社会立足。小胜靠智，大胜靠德说的正是这个道理。职场无小事，轻诺必寡信，重视你说的每一句话，因为他都是在积累你的品质大厦，有两三块砖头质量不过关，就可能导致大厦将倾的危险。人在职场，七分做人，三分做事，没有良好的品格，没有和谐的人际关系，任何本领都是空中楼阁，无法真正创造财富和价值。 然后，按市场化运作。在社会主义市场经济日益发展的今天，电大教育必须面向市场，面向社会，以市场需求为导向，树立市场经营理念，根据市场经济和社会发展的需求以及求学者的要求开设班次，增强针对性和实用性。十二五期间，肇东市被确定为哈尔滨都市圈的6个卫星城和12个产业基地之一，同时又规划为哈大齐经济走廊，肇东市委市政府明确提出把我们肇东打造成哈尔滨后花园、经济建设的桥头堡，为职业教育建设发展提供难得的机遇。加快我市职业教育发展，在拟定的肇东市经济和社会发展第十一个五年计划中，依据国家对职业教育改革和发展提出的“四大工程”要求，提出了必须加快我市职业教育的发展规模，目前提出的肇东职业教育中心建设项目得到相关部门的同意。十二五期间，全市初中生人数，是逐年递增状态，2013年初中毕业生大约6，618人，其中农村毕业生有3512人，现高中只能录取农村毕业生1500人，其余的农村毕业生不能接受高中教育。十一五期间，随着市域经济发展，企业前期教育和培训人数可观，年需培训人数460人以上。肇东市初中毕业生年均在5000人以上，其余毕业生成为职业技术培训的对象。农村富余劳动力向非农业和城镇转移，小城镇建设进程加快，社会培训、下岗职工再就业培训等都有赖于学习中心效用的发挥。市政府明确要求肇东市学习中心要建设成一个就业再就业培训基地、建设成一个大学生再教育培训基地、建设成一个老年教育学习基地、建设成一个社区教育培训基地、建设成一个继续教育学习基地，实现学习中心作用的多元化。还要不断寻找有利于自身发展的市场范围，拓展有利于自身发展的市场空间，以赢得更大的市场份额，即在市场中寻找合作伙伴、培训对象，挖掘市场潜力和生源。同时，要充分利用人才资源、管理资源、信息资源以及电大教学的独特优势，在服务社会事业中自觉谋求电大的生存与发展。 “一切按制度办事”是制度化管理的根本宗旨。通过各种制度来规范员工行为，让员工依据共同的契约即制度处理各种事物，而不是察言观色和见风使舵，这样，一个组织的运行才能逐步趋于规范化和标准化。 首先，无条件的执行是管理制度化的前提。在美国西点军校，有一个广为传诵的悠久传统，学员遇到军官问话时，只能有四种回答：“报告长官，是”，“报告长官，不是”，“报告长官，知道”，“报告长官，不知道”，除此之外，不多说一个字，这就是制度。再看看著名企业家往往都是制度化管理的坚决执行者，哪怕是很小的事，也要有制度约束。联想董事局主席柳传志也是从制定“小”规定开始带着联想走向国际化的。柳传志讲：由于是知识分子办企业，最初大家没有时间观念，开会经常迟到早退，为此，他规定：谁迟到，就罚站。但第一次犯规的是他的老朋友，公司副总经理，怎么办？他硬着头皮执行了纪律，自己也吓出一身汗。15年后，当联想于2004年宣布收购国际著名IT企业IBM的全球PC业务时，尽管有人怀疑这个“蛇通象”能否消化，但没有人质疑联想已经成一个国际化的大公司。因此，一个组织要发展，首先必须有一套适合这个组织、实用、行之有效的好制度。讲：“领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。[3]又说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。[4]更为重要的是好的制度必须要无条件、长期不懈地坚持执行，才能使其规范化、制度化。我校目前在制度建设方面的现状是：一是虽已制定了一些比较好的制度、规定和办法，但整个制度体系还不健全，有些工作应有却还没有制度；二是有制度但还没有真正完全发挥作用，有些制度在执行过程中卡壳不顺畅，甚至违规操作，或明知故犯等现象都不同程度的存在。这些与制度化管理的要求相去甚远。今后要在完善制度的基础上，重点抓制度的落地问题，班子成员要提高执行的力度和水平，要从最基础、最小的事抓起，通过持之以恒的努力，逐步抓出成效。有些制度和工作定了就抓执行，并要提出标准和时限要求，这要成为一种规矩、一种习惯，如久拖不办，或因故延误，可问清缘由，嘱托下不为例，如果此类事一而再、再而三的发生，就要考虑做组织处理，不能因一个工作环节不到位而影响了全局。 其次，建立相应的考核机制是实现制度化管理的保证。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的手段。为了使各项制度和各项工作落实到位，我校也建立了比较全面的考核机制，经过考核实践，虽还有许多需要完善的地方，但基本符合实际。下一步关键就是在完善的基础上，认真操作，规范化、标准化执行的问题。通过建立机制，严格认真的考核，累积时日，期望在我校形成全校上下都认真遵守执行各种规章制度的自觉性，每个人既是制度的执行者，同时又是别人执行制度的监督者，形成一个制度管理的立体网络。这样，才能保证各项制度真正落到实处，真正发挥制度管理的作用，从而促使其他工作的取得全面进步。 再次，领导的示范带动是实现制度化管理的关键。这里有两个层次的问题：一是抓制度化管理，首先要从领导班子的制度化抓起。因为只有先建立起领导们必须要遵守的规章、制度、办法，且领导成员真正遵守，单位才能制定出其他规章制度。所以，我们要从班子制度建设做起，建立一套行之有效规范领导成员工作和行为的制度，这是实现制度化管理的前提和首要条件。第二是通过领导成员的示范作用带动单位的制度化管理。一个部门或单位的主管，是实现制度化管理的倡导者，更是模范的执行者，他以自身行动带动班子成员，以班子成员整体真正遵守执行的榜样作用，带动全体员工自觉执行制度，进而调动大家的积极性、创造性，实现制度化管理。 然后，科学性、人性化的制度是制度化管理具有旺盛生命力的桥梁和纽带。制度化最终的作用是促进事业的发展。因此制度要得民心，要有利于激发职工的积极性。要使大家都能够拥护、自觉遵守服从，就必须在制订制度的过程中注意科学化、制度化和人性化。在制度建设过程中，坚持既建立严格的规章制度，又能使其在员工的可接受范围内，在具体的工作中，既坚持规则不动摇，又做深入细致的思想工作。因为实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至会抱怨，这就需要我们付之以行之有效的人文关怀，理解人、关心人，而不是纯粹把人当成执行制度的机器，使大家在工作之余能得到必要的心理慰藉，出现困难能得到及时有效的帮助，感到无时不在的关怀，从而自觉工作和执行各种规章制度。这是我们共同的愿景，也是单位管理上档次、上水平的标志。这样，电大的管理应从看山是山，看山不是山，进入到了看山还是山的较高境界。使管理真正成为一种文化，一种自觉，一种行为习惯，这样才能振精神、扬校风，我们提出的发展思路、奋斗目标才能实现。 [1]宿春礼，邢群麟.思路决定出路（大全集）[M].北京：中国华侨出版社，2010. [2]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010. 随着社会经济的不断发展以及新闻体制改革脚步的加快，如何加强企业、企业职工与新闻宣传工作之间的联系，如何加强新闻宣传工作在企业发展、民生建设中的地位、作用，逐渐成为当前经济新常态背景下铁路企业新闻宣传工作的焦点问题，也是企业新闻媒体谋求生存与长远发展的主要任务之一。 铁路电视台作为企业的重要新闻宣传舆论阵地，在铁路企业走向市场、推进各项工作的进程中发挥着引导舆论、培育风尚、围绕中心、服务大局、凝心聚力的作用。同时，承担着上情下达的重要职责，一方面要将企业的中心工作和政策要求具体深入地传递下去，让企业职工清楚地知道“我是谁、为了谁、干什么、怎么干”，树立与企业发展同呼吸、共命运的坚定信念；另一方面要将企业职工的愿望、诉求及时反映出来，把基层一线的“声音”真实传递出来，在企业和企业职工之间构架起一座沟通、交流的桥梁。当前，铁路企业正处在改革发展转型时期，随着企业改革的不断深化，这种上情下达的喉舌作用至关重要，是铁路企业在残酷市场竞争中提高市场竞争力的必要条件。 相较于全国其他行业电视台而言，铁路电视台最大的特征是“铁”味。随着社会的不断进步以及新闻改革脚步的加快，铁路电视新闻工作始终突出铁路行业特色，紧紧围绕铁路运输安全生产、经营管理、思想政治、创新发展的新形势、新变化、新挑战、新机遇，在“铁”字上做文章，开展舆论宣传.尤其在现代经济新常态背景下，铁路电视新闻宣传工作只有紧跟时代步伐，适应舆论环境、媒体格局、传播方式的深刻变化，尊重新闻传播规律，创新方法手段，转作风改文风，在围绕铁路中心工作、服务大局中找准坐标，全面提高铁路新闻舆论工作的能力和水平，不断推出有思想、有温度、有品质的铁路新闻报道，才能唱好具有浓厚“铁”味的“四季歌”，才能将铁路的宣传工作搞得“绘声绘色”，进一步巩固和加强铁路电视宣传工作的重要地位，从而实现长远发展。例如《火车转场“夹克斯”》《动车开进草原来》《大西高铁再续秦晋之好》等“铁”味浓郁的新闻作品，不仅展示出了铁路系统的生动实践、光辉成就和精神风貌，还传递了铁路声音、树立了铁路形象，传播了正能量。 首先，铁路电视宣传工作的新闻价值和指导性原则需要符合市场经济变化规律以及经济新常态要求。 就经济新常态要求而言，主要是要求企业需要根据市场发展规律合理调整和优化经营与管理结构，促使企业在残酷的市场竞争中站稳脚跟。铁路部门也在根据市场经济发展规律调整运输组织、运价费用、发展现代物流、构建合理化的铁路修建融资方案等。由此可见，在经济新常态背景和现代市场经济环境下，以“只重视自身发展”的新闻价值观念已经不适合当今铁路媒体对新闻宣传的要求。有些新闻放在昨天还是“价值连城”，但是放在经济新常态背景下，这些“价值连城”的新闻可能变得“一文不值”。从这种新闻价值的变化过程中可以看出新闻价值观念的变化以及市场经济观念变化。在过去，传统电视语言比较刻板、过于模式化。但是随着时代的发展以及新闻价值观念的转变，很多新闻报道更加偏向于人性化。无论是有关于改革题材的新闻稿件还是有关于普通的人和事，镜头都开始对准主题事件的人。通过人映射当前时代的变化以及变化带来的喜悦。 其次，随着市场经济的不断发展以及新闻改革脚步的加快，企业不再满足它的电视新闻宣传仅仅发挥传声筒的作用，它还要求电视更多为企业提供信息指导作用。不论是在思想方面还是在政策方面，都可以帮助铁路企业提高市场竞争力。另外，在铁路货运组织改革如火如荼地展开以来，各铁路局电视台也开始了大规模地新闻报道与宣传工作。比如，乌鲁木齐铁路局火车司机高宏宝，23年始终如一，兢兢业业、遵章守纪、标准作业，通过多年的实践，梳理总结了南疆铁路高坡区段旅客列车平稳操纵办法，有效提高了客运机车司机旅客列车操纵水平，在服务旅客创先争优活动中发挥了积极作用。电视、报纸等媒体纷纷以《用责任心开好安全车》为题，报道了高宏宝的先进事迹，在全社会，尤其是铁路系统产生了热烈反响，有效激发了广大铁路职工爱岗敬业的工作积极性和主动性。 其次，铁路新闻工作者需要提高自身文学素养和知识修养，站在客观的角度，全面化、系统化地抓住新闻的核心价值。新闻价值观随市场经济发展规律的变化而变化，这就要求铁路相关报道以经济建设作为主题中心，运用发展的眼光和市场眼光看待问题、分析问题。不仅需要报道企业内部信息，还需要将注意力转向外部市场。在经济新常态环境下，铁路新闻工作者需要将企业内部矛盾与市场矛盾挖掘出来，从而为企业根据市场经济规律以及新闻价值观念调整和优化经济结构，实现经济增长方式的改变。但是当矛盾一旦激发出来，就会导致企业职工思想发生改变。对铁路企业而言，如果人心不稳，企业的安全运输生产就会遭到阻碍。因此铁路新闻宣传工作需要由对企业不同部门的组织报道转向认识经济新常态下的要求。 第三，就铁路电视新闻宣传报道工作而言，既要满足经济新常态下对电视新闻的需求，又要需要根据企业职工的信息需求展开新闻宣传工作。铁路电视台的观众大部分是企业职工。一方面，作为企业职工，需要将自身发展利益与企业发展前景进行有机结合。另一方面，作为社会群众，需要时刻了解实事动态。尤其是在经济新常态背景下，人们的生活不再单调、乏味，而是变得五彩缤纷，经济色彩更加浓厚。因此，对外部世界的向往更加浓烈，这就要求铁路电视新闻宣传工作需要拓宽深度，紧跟时代步伐。 大庆油田路桥工程有限责任公司成立于1981年，目前已成为中油系统规模最大、实力最强的道桥专业施工企业。2000年以来，国有企业的进一步深化改革将公司推进了市场的大潮，在几年的风雨征程中，企业的生存能力和思想境界发生了翻天覆地的变化。人力资源管理作为一种全新的管理理念，也逐渐被公司认识并实践。 组织结构是企业资源运用的载体，是实现企业发展战略的物质基础。我们企业是在伴随着进入市场的不断深入，伴随着企业战略目标的调整和实施，组织结构建设历经着从不适应到适应，新老交替，逐步完善，逐步深化的发展历程。 1995年以后，随着油田道路市场的逐步放开，大庆矿区内的道路市场逐年萎缩。在严峻的市场现实面前，公司确立了“站稳油田内部市场求生存，开拓外部市场求发展”、“依托油田而不依赖油田”的战略思路。在市场开发上提出了“三足鼎立，两翼齐飞”发展目标，即：进一步站稳和拓展油田内部、市政和外部三个市场，在主营业务上真正实现道路和桥梁的共同发展。 各分公司积极响应，在做好油田内部市场的基础上，投身外埠市场开发。但随着时间推移，各分公司各自为政的市场开发格局，其弊端逐渐显现。首先各单位考虑本位利益，各自掌握的市场资源和信息不能共享，以各分公司为单位进行投标，公司综合实力被稀释，中标率不高；其次中标后项目经营管理中，项目经理部作为分公司的一个施工班组实施项目管理，其经济核算单位隶属于分公司，项目经营状况等信息常常被分公司过虑加工后再流向公司。项目经营等情况不能得到真实地反映，给公司进行项目监管和政策决策形成阻碍。再有，由于项目经理部隶属于分公司，一旦没有项目干整队人马可以马上退回本部，无生存压力可言，加之其一般不承担市场开发职责，项目经理部其市场开发动力存在先天性地不足。而分公司也是外部项目、内部项目兼营，其外埠项目开发热情也同样是先天性地脆弱，一旦市场开发受阻，就会知难而退。 外埠项目分散开发分散管理的管理模式，其组织结构现状已不适应公司外拓市场的战略要求。 为从本质上解决外埠项目分散开发分散管理的管理模式，公司借鉴按事业部制划分组织机构理伦，于2004年3月成立了工程项目协调管理中心，外埠项目经理部从各分公司剥离出来，收归到工程项目协调管理中心统一管理，成为独立的经济核算单位。在此基础上公司成立了统一的市场开发组织机构¬——市场开发部，市场开发部整合公司资源，结合外埠区域项目经理部地域信息，开展市场开发。 良好的组织结构是企业正常运营和提高经济效益的支撑和载体。组织结构的优化重建，给公司外埠市场发展乃至整个企业的发展，提供了最基础的物质保障。 公司于1992年先后承建了广东高水公路，辽宁沈本、沈山、沈大、内蒙古省际通道、徐州特大桥，广西桂林两江国际机场专用公路等工程项目。2000年后公司呈现出良好的发展势头，外埠市场份额贡献率占到60%以上，并形成了“两翼齐飞，三足鼎立”发展格局，顺利完成了市场拓展的战略布局。 企业历经市场风雨的冼礼，从小到大，从弱到强，经济规模大幅度攀升，但企业始终没有实现“又好又快”的发展，效益问题，成为制约企业可持续发展的严重壁垒。公司将组织改革作为突破口，着力解决组织机构长期以来存在的“大而全”、“小而全”，资源配置效率低，管理粗放的问题。 将设备车辆从施工生产单位剥离出来。长期以来设备车辆从属于各基层单位是司空见惯的事。一是由于各生产单位不是专业的设备车辆管理单位，设备车辆维修保养跟不上，加速了企业固定资产减值；二是由于各单位设备各管各的事，使生产资源不能在公司层面统筹配置，设备效率不能最大化发挥；三是施工单位即管工程又管设备，分散了组织的智力和物质资源，不利于专业化队伍建设。有鉴于此，公司对整个企业的设备车辆资源，进行了重新整合，将服务型车辆划归运输单位、生产型设备划归设备租赁单位。 将物资采购权上移，实现集约化采购。公司为提升企业效益，进一步规范了物资管理开云 开云真人APP流程，重新约定了职责权限，统一取消了各分公司（工程处）一级的材料库，使分公司（工程处）一级实现零库存，让生产物资直接流向工程项目。另外，公司取消了各各分公司（工程处）一级的大宗材料采购权，将物资采购权上移，从而发挥了集中采购的规模效应，增强了企业同供料方的讨价还价能力，降低了材料成本，增进了企业效益。 传统的人事管理以事为中心，重物轻人的模式正面临时代的挑战，怎样推行以“人”为核心的现代人力资源管理，是作为一个现代企业必需的思考。 作为国企，我们赋于思想政治工作以新的时代内涵，走群众路线，以人为本，将我党的思想政治工作渗透到现代人力资源管理当中，既是我们国企思想政治工作发展创新的机缘；现成的思想政治工作资源或平台，也是我们国企现代人力资源管理落地生根的沃土。 我们本着“思想政治工作也是生产力”认识，不断探索思想政治工作与现代人力资源管理的融合。2005年我们在总结几年企业改革经验教训的基础上，正确剖析了多元的职工价值观念，提出“构建和谐路桥，打造优势企业”的战略目标，集中体现了企业以人为本的核心价值取向。 公司基于“以人为本，以人文促人力”的认识和想法，在打造现代先进企业时一方面加强规范了规章制度等刚性管理，另一方面始终坚持柔性管理，创新人力资源管理理论，将人的情感视为资源，视为生产力，多一点沟通，多一点理解，多一点关爱，让企业管理氛围出现温色调。努力营造企业尊重人，讲人情的人文氛围。 公司同大庆晚报《戴姐热线》合作，为单身职工和大龄青年的婚姻牵线搭桥，充分体现了企业的人性化关怀。 开展外埠项目亲友团慰问活动。每年由公司统一组织大庆本地的亲友，到外埠项目慰问背井离乡奋战在外埠一线职工，且吃住行费用全部由公司承担和安排，慰问期间，项目给一线职工安排串休，同亲友会面。公司还特意为不能参与活动的职工家属拍摄了DV短片。此项活动被大庆油田作为与时俱进思想政治工作的典型范例，广泛推介，光明网、《工人日报》也分别对此项活动进行了重点介绍。 每年的年终岁末，公司都组织一次外埠项目职工代表和爱人参加的联欢活动，一起畅谈开拓外部市场的酸甜苦辣。丈夫给妻子送上一朵玫瑰花，给孩子送上一份小礼物，公司还给家属送上一份纪念品，对他们外闯市场的付出表达谢意。很多职工家属当场表示：“只要工作需要，爱人什么时候走都行，什么时候回来都可以。” 为鼓励和引导职工扎根外埠施工一线，表达公司对他们的理解和敬意，公司设立了具有自身企业特色的“外拓市场功勋职工奖”，向在外埠施工项目年满10年的老职工颁发“外拓市场功勋职工奖章”和奖金。 公司坚持以人为本的理念，走群众路线，依靠群众，为群众办实事。注重调动人的积极性，正确认识和谐与发展的关系，付出了真情，加大了投放，做出了大量且扎实细致的工作，为企业发展构建了积极和谐的稳定环境。 我公司从创新企业文化建设，发掘职工主观源动力出发，积极创建切合实际，为我所用的特色企业文化。我们在不断摸索实践中构建了“和谐发展文化、火炬特色文化、亲情亲民文化、安全稳定文化”为内容的“四位一体”企业文化体系。 “和谐发展文化”就是通过贯彻落实“构建和谐路桥，打造优势企业”的战略目标，企业有一个良好的发展态势，产值与效益同步提高，各项工作协调推进；有一个良好的氛围，党群干群关系团结融洽，充分凝聚发展力量；有一个和谐的心态，使员工都能够积极进取，乐观向上，对企业发展充满信心； “火炬特色文化”就是以火炬树的品格借喻路桥人，以火炬节为载体，在职工中大力弘扬火炬树的四海为家、志在四方的奉献精神，勇敢坚毅、不畏艰难的拼搏精神，自强不息、积极向上的进取精神，同沐风雨、团结协作的团队精神； “亲情亲民文化”就是把尊重职工主人翁地位、关心职工的生活和成长作为学习实践科学发展观和党的宗旨的具体行动，注意把发展成果惠及职工，使职工收入不断提高，工作与生活环境不断改善； “安全稳定文化”就是坚持以人为本，逐步形成亲人嘱咐、企业约束、职工主动的安全文化格局；本着高度的政治责任心和善良的同情心处理好各群体之间的利益关系，为企业提供一个稳定的发展环境。 从人文角度对职工价值取向进行引导和规范、从人文角度对职工对人对己对事提出要求。公司创新工作理念，大力倡导“工作并快乐着”的新理念。 公司以企业报纸——《和谐路桥报》为文化宣传阵地，向广大职工传达企业精神，以温润的方式，潜移默化地取得广大职工对企业文化的认同；为加深职工对企业理念内涵的理解，我们把理性、抽象的企业理念通过企业故事的形式加以阐述，组织编写了《路桥人之歌》等企业文化故事集。 2004年以来公司针对两级班子中存在的“党政同心不够、思路同步不足”的问题，推出了“最佳书记经理配合奖”这一激励机制。 特色的企业文化通过企业价值取向与员工共有价值观的建立，成为思想文化的基础，统一了员工的思想，形成和培养了企业精神，使企业的精神和经营理念成为职工认同的共同精神支柱，使企业的方针目标成为员工共同的努力方向。 论文摘要：湖南要实现科学发展，富民强省 ，需要各地发展特色经济。怀化作为后发展地区，必须扎 实做好构筑区域性现化商贸物流中心这篇大文章，开辟怀化构筑区域性现代商贸物流中心的好路径。 科学发展、富民强省已成为湖南崛起的重要战略。怎样才能实现富民强省目标呢?笔者认为必须在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壮大了自己的地方特色经济，才能加快富民强省的步伐。作为后发展地区，怀化必须做好构筑区域性现代商贸物流中心这篇大文章。 推进怀化区域性现代商贸物流中心建设既有优势 ，又有基础 。怀化有较明显的区域比较优势。怀化市地处湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域中心，是东南地区通往大西南的“桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带 ，是东西部经济合作的“二传手”。它作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座 以交通为平台，着力发展商贸物流的城市，就是一座商流 、物流、人流、信息流等市场要素聚集辐射的城市，其辐射范围为周边44个县市面积约9万平方公里、1500万人 口的区域。同周边地区相比，怀化交通、区位优势得天独厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔门户”之称，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路呈“大”字型在市区交汇，火车编组站有7300个车皮的编组能力 ，是 中国九大铁路编组站之一，320、209、319三条国道过境12个县(市、区)，随着邵怀、怀新高速公路建成通车，常吉高速即将建成 ，包茂高速即将动工，芷江机场航班不断拓宽 ，怀化“桥头堡”、“二传手”的地位将更加提升，从而推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步凸现。 怀化有较坚实的现实发展基开云 开云真人APP础。经过多年的发展 ，怀化商贸物流业具备了较好的基础 ，突出体现在三个方面：一是专业市场建设与培育取得重大进展。截至目前，怀化建设成各类商品交易市场380个，营业面积160多万平方米，已形成建材 、汽车、百货等12大类专业批发市场 ，年交易额 175．8亿元，其中年销售额1亿元 以上的市场18个，市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格局，全国各地生产的日用百货、it数码等几乎都在怀化设有商和销售点 ，怀化批发零售额为铜仁总额的5倍。怀化火车南站 日处理车皮量达1．2万个超过设计能力一倍，这些货品中50％的销往铜仁、吉首、凯里等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货市场、供销合作社、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态所取代，以湖南西部商贸物流中心为标志的物流企业引入了现代经营管理模式 ，发展较快。步步高、苏宁、家润多、华天等国内知名企业及肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业人驻怀化。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个gdp的比重一直在40％以上。2007年，我市第三产业增加值分别是湘西 自治州、贵州铜仁地区和黔东南州的2．6倍、6：3倍 、3．7倍 ，处于明显的优势地位。第三产业gdp占全部gdp的比重 、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前 ，怀化商贸流通业已成为经济发展的生力军 ，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收人的增长源 ，极大地促进了我市经济社会全面发展。 怀化有较严峻的内在制约因素。怀化商贸物流产业 目前仍处于由传统向现代过渡的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序开发 ，过度竞争。家电、汽配、副食、建材等专业市场存在重复建设现象 ，同质市场相互竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户 ，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起 ，造成行业整体盈利水平下降。二是市场业态水平不高，商住一体现象严重 ，仓储设备不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节 ，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化 、集约化程度低。三是配套基础设施建设滞后。公路货运站(场)尚未修建，连接周边地区的公路等级不高 ，汽车货运企业规模较小，公共信息平台建设滞后，电子商务发展缓慢。 为加快构筑 区域性现代商贸物流中心的步伐，怀化市委、市政府先后制定 《怀化市现代商贸物流业发展规划》和《怀化城区商业网点规划》等总体规划，在具体发展路径选择上 ，目前有四条现实路径。 以规划中的五大物流 园区建设为重点，加大招商引资力度 ，建立覆盖大西南的高标准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能 ，建成集大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。抓住经济开发区被列为全国物流实验基地的良好契机，在李公湾池回上瑞高速连接线亩土地 ，形成 以专业市场为基础 ，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立-fll1人桥第三方物流园。依托仙人桥七条铁路专用线区域资源，完善仓储设施 ，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展工业物流园。以建立经济开发区为契机 ，加快流通加工园建设进程 鼓励引导流通企业和各类加工企业人园，大力发展流通加工工业，优先发展小商品加工业 ，提高本地产品的市场 占有率 ，降低产品运输成本。依托市工业园，大力发展工业物流，特别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金大地、海联食品等重大工业项目的物流服务体系建设。 以承接产业转移为依托 ，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业 ，预计未来三年内，仅东莞就有近5000家企业将向外转移。怀化劳动力充足资源丰富，电力比较充裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。主攻方向就是在工业园建立服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经济开发区建立印刷、农产品和小商品加工园等；依托丰富的矿藏资源和现有工业基础 ，引进资源开发加工型项 目；依托交通区位优势，引进新型制造业、科技型和生产服务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相关配套项 目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。 以项 目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项 目建设步伐。通过资本运作和企业合作，着力引进有实力 、有资源的品牌企业，培植能代表怀化形象的龙头企业，推进怀化商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，应重点抓好中国西南商贸物流中心、粮食物流中心、商业步行街、农产品批发市场等重大项目建设。从当前来看，督促在建的25个项 目加快建设进度 ，尽快竣工投人运营，形成 以佳惠、怀仁 、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头、辐射周边的大型商贸物流企业。 以“万村千 乡”市场工程建设为契机，加强城 乡市场建设，促进消费结构升级。大力培育农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千乡”工程的步伐，要在2007年300家的基础上，到2010年完成1500家，形成一个流通有序、覆盖全市农村的日用生活与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专业市场集中，发展壮大已经形成的建材、粮油 、汽车摩托车、酒类等12大类专业市场，形成规模效应和品牌效应 ；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级；加大农贸市场的建设和整治力度，建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发展新兴业态，加强农村市场体系建设 。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平 ，增强竞争力。 怀化经济开发区是怀化经济发展的前沿阵地和排头兵，面对怀化构筑区域性现代商贸物流中心的重大任务 ，要构筑好承载平台，必须在思想上高度重视，行动上主动探索，实践中积极创新，以改革创新的精神推进怀化经济开发区跨越式发展。 确定发展思路。必须紧紧抓住解放思想的大机遇，以思想创新引领思维创新，以思维创新推进思路创新 ，以思路创新促进经济发展。第一，立足思想创新 ，树立敢为人先的创业精神。思想是行动的先导，创新工作首先是思想的创新。怀化经济开发区作为湖南五大区域性物流中心之一，湖南一级物流节点城市 ，一是要敢于创新。要敢于冲破旧的思想观念禁锢，树立敢为天下先的理念，勇于突破条条框框，闯出一条发展的新路子。二是要善于创新。要紧紧抓住市委下发的《关于加强怀化经济开发区建设和管理的决定》中提出的大胆进行人事和工资改革的机遇，近期着力在用人机制和工资改革中创新突破，从而探索出适合经济开发区发展的好途径。三是要勤于创新。要善于把中央、省、市的方针政策与“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略结合起来，把发展速度 、质量和效益结合起来，把发展特色产业与提高群众生活水平结合起来，打通一条体现科学发展观要求 、符合经济开发区实际的发展通道，最终实现从创造硬环境 向优化软环境转变，从开发园区向开发经营园区转变，从经营市场向经营商贸城市转变。第二，注重思维创新，营造勤政高效的运作机制。思想决定思维，好思想才能引领新思维。只有思维方式的大转变，才能打破旧的思维模式，才能突破政策，创立勤政高效的新机制。要大力创新人才机制，为人尽其才提供宽松的外部环境；要着力改革运行机制 ，营造机关人文关怀的良好环境；要全力完善服务机制 ，建立一套全新 的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构 ；要极力改进工作方法，抓住需要创新的重点工作，找准工作的切人点，实现重点突破。 第三 ，着眼思路创新，明确商贸物流的发展战略。思维决定思路，新思路才有大出路。未来几年，经济开发区的发展思路是“一二三四五”。“一”是一个 目标。即按照“目标定位突出特色”的原则和“三年打基础，五年上台阶，八年再造一座新城区”的发展战略 ，用八年的时间，把经济开发区建成湖南一流的现代商贸物流中心和新型加工业基地。“二”是两发展两推进。即“发展新型加工业，推进区域性现代商贸物流中心先导区建设；发展现代服务业 ，推进新城区建设”。把产业发展的重点放在新型加工业和现代服务业上，力图通过有重点、有层次的产业发展 ，拉长产业链条，实现产业集聚，进而形成具有商贸物流特色和核心竞争力的产业集群 ，打造后发竞争优势 ，推进商贸物流城区的建设。“三”是三个导向。即在发展重心上注重“基础前导、物流先导和产业主导”。基础前导指按照高标准、高品位、高档次的要求完善以城区路网、商贸设施和休闲广场等为主的基础设施，构建大容量、多层次的交通格局；物流先导指在招商过程中突出物．流产业的重心，变“招商引资”为“专业选商”，要瞄准技术含量高、拉动作用大、创汇能力强的大型物流企业或集团落户经济开发区产业主导指把产业发展的走向定位在新型加工业，加快相关配套产业 的发展步伐 ，要瞄准世界五百强，通过引进主导产业 ，形成加工产业为主、服务齐全的发展格局。“四”是四大产业聚集区和四大组团。即按照“功能定位突出创新”的原则在功能分区上着力构建四大产业聚集区和四大组团，在近期形成“四大产业聚集区”：以现有各专业市场为主的商贸聚集区，通过优化组合 ，提高档次，形成商贸市场群；以凤园小区为中心的物流聚集区，通过扩大规模 ，提升品位，形成真正意义上的区域性现代商贸物流先导区；以黄家山四组靠近神龙西路区域为重点的加工业聚集区，按照高规划、高档次、高标准的要求合理布局 ，形成小商品精加工、农产品深加工、科技产品创新加工等专业加工园区；以滨江大道沿线为主体的商居聚集区，形成档次品位高、宜居环境优美的沿江商居风光带。中期着力发展“四大组团”，要按照一区多园的原则，进行整体布局，完成以下四大组团：以建成区5平方公里为中心的商贸区组团；借助包茂高速池回出口的优势 ，拉通五桥 ，发展以李公湾村为核心的近5平方公里物流区组团；以花背 、溪坪两村部分组为主体近8平方公里的加工区组团；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游区组团。“五”是五条融资渠道即通过开发行贷款、商业银行借款、战略投资者垫款、土地运作筹款及民间资本注款等五条不同的途径，在投融资体制上取得新的突破 ，解决过来资金渠道不畅的瓶颈问题，最大限度地筹集经济开发区加快基础设施建设的必要资金 ，以基础设施建设带动土地增值，以土地增值实现产业升级，以产业升级促进经济开发区跨越式发展。 |