| 开云真人 开云真人平台开云真人 开云真人平台虽然完整版的报告还没有公布，但是，老吴注意到，近日国资委主任郝鹏在央企系统在京代表团学习讨论二十大报告时表示提到，“持续深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，大力弘扬企业家精神，不断提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业。”
这段关于国企改革内容及其语气，与十八大、十九大报告很一致。根据自己对国企改革的长年跟踪与研究，老吴初步判断这句话应该就是二十大报告关于国企改革的内容。后来，李锦老师等专家学者对二十大报告做的相关分析，更加印证了这个判断。 在逐句解读之前，我们先做一个改革回顾。国企改革搞了40多年，总体上，改革政策是连续的，是一脉相承的，毕竟改革是有成本的，不可能动不动就推倒重来，反复折腾。 十八大以来国资国企重大改革举措更是如此。2012年，十八大报告提出“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。” 从此拉开了新一轮国资国企改革的序幕。 2017年，十九大报告提出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”国资国企改革的路径更加清晰可见。 总体而言，十八大以来的国企改革，坚持了两条主线，一是推进市场化，全面释放改革红利；二是加强党的领导，防止改革失控。这也是我们常说的两个一以贯之”。 一、持续深化国资国企改革。“持续深化”是主题词，它为二十大之后的国资国企改革定调。也就是说，国企改革总体上仍然是沿袭十八大、十九大以来的政策措施，具体而言，就是1+N政策体系（顶层设计图），还有国企改革三年行动方案（施工图）。所谓“持续深化”，老吴理解，主要就是把三年行动提出的八个方面的重点任务走深走实。 二、完善中国特色现代企业制度。二十大报告提出“中国式现代化”，具体到国有企业改革与发展方面，就是使中国特色现代企业制度更加成熟定型。十九大之后我们提出了“中国特色现代企业”，“现代”主要体现在公司治理上，是国家治理现代化的重要组成部分。“特就特在把党的领导融入公司治理，改革重点是进一步厘清党组织、董事会、经理层之间的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。 三、加快国有经济布局优化和结构调整。应该是继续强调促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。从手段上看，包括国有企业与民营企业之间的搞混改，也包括国有企业之间的重组整合。老吴注意到，当前央企的数目已经比较稳定，预计今后集团层面的联合重组案例不会太多，专业化重组将成为央企并购的主流模式。 四、推动国有资本和国有企业做强做优做大。近年来，在新发展格局背景下，强调发挥国有企业“大国重器”作用。不过，大家要注意表述中的顺次：“国有资本”是放在“国有企业”之前的，这就是“管资本”改革模式的体现，强调国有资本的流动与配置，而不是要求每一家国有企业都做大做强，“僵尸企业”是要出清的。另外，“做强做优”放在“做大”之前，不是要片面做大国有企业的规模，要防止“大而不强”。 五、大力弘扬企业家精神。这次报告专门提出弘扬企业家精神，应该说是最大的亮点了。此前的改革也涉及这个问题，主要体现在健全市场化经营机制改革方面、党的领导与党的建设方面。十八大以来的国有企业三项制度改革，提出管理人员能上能下，收入能多能少，为此推出了职业经理人制度、经理层成员任期制契约化等改革措施，还探索了“股权类+现金类”等中长期激励方式。 但是，这些改革都是针对“小领导”，集团公司的“大领导”基本上都是“中管干部”“省管干部”“市管干部”，他们由组织部门任免、管理与考核，行政化色彩浓厚，企业家精神不足。因此，国企改革三年行动提出“建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制”。弘扬企业家精神不能只喊口号，老吴预测这一块的改革今后会有新突破。 六、不断提升企业核心竞争力。这一块就比较广泛了，也无法做出什么特别的解读，应该是强调国有企业高质量发展。结合二十大报告整体基调，预计“科改示范企业”在增强自主科技创新能力方面会进一步发力，机制会更加灵活，名单会扩大，着力解决“卡脖子”技术问题。 七、加快建设世界一流企业。此前，我们搞了“开展对标世界一流管理提升行动”，从八个维度的提升进行对标，国资委先后确定11家企业作为创建世界一流示范企业，经过几年的实施，最终确定了“三个标杆”包含200家标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式。因此，本次报告“加快建设世界一流企业”也算不了什么新提法，另外，也不是全部的国有企业都能变成世界一流企业。值得注意的是，国企改革一般都是围绕体制机制进行变革，但对标世界一流管理提升行动主要涉及公司管理层面，这既是国企改革的目标，也是深化改革的结果。 |
