| 为进一步加强和规范市级国有资本经营预算管理，增强政府预算调控能力，近日，市政府办公厅印发了《济南市市级国有资本经营预算管理办法》（以下简称《办法》），为便于理解和落实《办法》，现将有关内容解读如下： 2023年8月，省政府办公厅印发了《山东省省级国有资本经营预算管理办法》（鲁政办字〔2023〕115号）；2024年1月，国务院印发了《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕２号）。为进一步加强和规范我市市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，开云真人健全完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，有效解决当前我市国有资本经营预算管理中存在的国有资本收益收取机制不健全、收益规模较低、国资预算统筹调控能力不强、绩效管理激励约束不足等问题，亟需研究制定符合我市实际的市级国有资本经营预算管理办法。 《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕２号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级国有资本经营预算管理办法的通知》（省政办字〔2023〕115号）等政策规定。 《办法》共10章44条，涵盖了国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等各管理环节，主要内容有五个方面： 一是把握总体原则。对国有资本经营预算的概念、适用范围、编制原则等作出规定，坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效原则，加大向一般公共预算调出力度。 二是明确管理职责。确定市财政局、市级国资预算单位、市级国资预算企业职责边界，细化任务分工，建立权责明晰的工作机制；明确国资预算单位应定期梳理所监管国有企业全级次名单报市财政局，市财政局汇总建立并及时更新市级国有企业名录库，为收支预算测算提供有效支撑。 三是界定收支范围。明确国有资本经营预算收入标准，提高国资预算企业利润上缴比例，市属国有独资企业、企业化管理事业单位按照不低于30%的比例上缴利润收入，其中金融企业、资源类企业上缴比例不低于35%；明确国有资本经营预算内容，对资本性支出、费用性支出、转移性支出等进行了优化，对支出管理流程作了调整完善。 四是优化预算流程。细化国有资本经营预算编制、执行、调整和决算程序，对国有资本经营预（决）算草案的编制依据、预（决）算批复等内容作出规定，开云真人并明确国有资本经营预算收入上缴和支出安排要求。 五是加强绩效监督。明确市财政局牵头实施市级国有资本经营预算绩效管理，科学设立绩效目标，增强财会监督、审计监督质效，对财政、审计部门的监督职责以及处罚、处分等作出规定，提升政策效能和资金效益。 下一步，市财政局将按照市委、市政府工作部署，全力抓好政策落实落地。市财政局将发挥牵头作用，各市级国资预算单位要做好向国资预算企业的政策宣传和贯彻落实，切实加强市级国有资本经营预算管理，努力提高政府预算统筹能力，更有效地保障服务全市经济社会高质量发展的工作大局。 |