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　　政治工作的根本。同志创立的建设有中国特色的社会主义理论,是马克思主义同中国实际结合的成果,是指导全党全国人民行动的指南,也是新形势下企业思想政治工作的指导思想。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,企业在变,职工的思想观念、价值取向和行为方式在变。因此,迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、消除疑虑,使企业思想政治工作实实在在地渗透到生产经营管理的各个环节之中,并发挥保障作用,从而增强企业的凝聚力和竞争力。

　　第二,把开展日常思想教育工作、提高职工思想觉悟作为基本任务。这是企业思想政治工作的着眼点。实行市场经济,把企业推向市场,深化内部改革,转换经营机制,势必发生各种利益关系的调整。职工在这一变革过程中,产生矛盾心理、失衡心理、求稳心理是难以避免的。这就要求企业有目的、有针对性地开展思想教育,提高职工思想政治觉悟,恪守职业道德,使其真正成为全面发展的合格劳动者,这正是企业思想政治工作任务之中的一根主轴。

　　第三,它是由深化内部改革、转换经营机制所决定的。深化企业内部改革,转换经营机制,势必会在职工的思想上引起较大震动。因此,必须分层次、有针对性地开展思想教育工作,使广大职工能在理性上认识到深化企业改革、转换经营机制,是为了建立市场经济体制,建立充分调动职工积极性的激励机制和约束机制,使职工真正端上“金饭碗”。

　　第一,要在广大职工中强化市场意识教育,这是明确企业思想政治工作思路的思想基础。面对日趋激烈的市场竞争,必须在全体职工中进行市场意识等常识性教育,使职工懂得商品经济、价值规律、市场经济等基本常识,以及企业与市场的关系,企业走向市场的客观必然性等,树立与市场经济相适应的市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念,增强职工的紧迫感、危机感和责任感。

　　第二,牢固树立为企业生产经营管理服务的指导思想,增强思想政治工作的服务性,这是明确企业思想政治工作思路的关键。在企业中,经济工作离不开思想政治工作,思想政治工作脱离开经济工作也不行。在市场面前,优胜劣汰,尤其是企业处于困境时,如何使职工精神振作起来,渡过难关,思想政治工作显得更为重要,必须结合生产经营管理活动去做,渗透到各个环节中去,确保生产经营任务的完成和经济效益的不断提高。

　　__公路工程有限公司是由__市公路管理局工程处改制而成的公司制企业，人员过多，富余人员的存在影响着企业的发展，不利于企业高效运转。近年来，在完善和改进工程管理方面，菏泽振源公路工程有限公司为适应市场竞争的需要，对原有经营模式进行了一系列的改革，实行了项目经理负责下的集体承包责任制，加强了施工过程的质量控制和成本核算力度，这种以项目管理为主的施工组织形式，在工程施工中进一步提高了效率和效益。但是如何有序地对施工企业富余人员在改革过程中实施合理化分流，采取什么方法剥离，实现由企业人向社会人的过渡。仍然是当前施工企业在深化改革中面临的困境和难点。

　　__公路工程有限公司位于__省__市，是一个具有二级资质的公路施工企业，在职职工210人。随着公路工程建设市场不断饱和，__市公路施工企业的市场占有分额逐年萎缩，以20__年为例，我处的年工程产值仅为____万元，与往年相比有较大幅度的下降。截止目前我处有在建项目5个，且工程量较小，所有项目部在处二次预算下，合理统筹，狠抓成本控制，通过严格的项目管理手段实现工程盈余，这一部分资金只能保证项目部人员的工资。目前，我处的一线职工包括工程师、技术员、试验员、安全员等专业技术人员约150人，而以每个项目部（中型）平均12个人为例，我处年内5个项目远远不能消化掉如此庞大的一线职工群体。随着工程项目不断减少，造成在职无岗人员逐渐增多，从而导致生产经营艰难,经济效益下降,一些企业职工生活困难。在工程项目少的情况下，富余人员没有参与项目建设，年底就没有任何收入来源，思想波动大，在我处形成了不稳定因素。长期以来，我处通过优化劳动组合、大力开发第三产业，在一定程度上缓解了人员过多带来的压力。而事业编制、企业管理的尴尬身份使我处在人事管理上没有完全自，富余人员的出现严重制约了企业发展，按照加快现化企业制度建设的要求，我处这样人多底子薄的施工企业还继续存在着富余人员不断增加与分流安置劳动力市场化动作的矛盾。

　　近年来，从公路发展的趋势来看，单一的公路建设观念已不再适应当今形式的发展，必须坚持“以路为主、多种经营”的原则，通过大力兴办公路产业，搞好公路建设第三产业的开发，逐步拓展企业功能，积极为公路筹措更多的建设资金，创造更多的就业机会，为公司富余人员提供新的就业岗位，为公司的长远发展奠定基础。

　　1、公路标牌广告的特点和作用。进入二十一世纪，广告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍旧发挥着巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。

　　3、广告市场的瞻望和预测。随着我国市场经济的深入，无论是制造业主还是零售商，都在增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。另外，公路标牌广告可以利用公司现有条件，具有投资小、见效快、收益高等特点，既能规范现有公路标牌广告的管理，又能充分利用公路产业资源，效益是相当可观的。

　　设计、制作和。另外，也可以由广告公司负责广告和设计、制作、，但应由公司按照规划，统一管理，利润分成，时段一般不超过一年，到期续签协议合同。5、开发公路标牌广告的基本条件。公路标牌广告的设计、制作、需要具有一定的广告专业知识，能够独立进行广告的审查和标牌广告的设计、制作业务，在实施之前必须进行专门的业务培训，要走出去，学习先进市、地公路标牌广告工作的经验和方法，并拿出具体的实施办法。

　　（1）公路建设市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。激烈的竞争和市场的多变，也要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。另外，以顾客为中心的市场需要，也促进了专业化管理和专业化分包队伍的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

　　（3）降低成本，提高利润率、生产率的需求。小型专业施工队伍通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，这样企业的人力、设备资源就能得到更多的利用，生产效率提高，利润增加，从而增加其抗风险的能力。而且专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础施工能力提高，减少了直接的消耗，这些变成利润储存起来，而获得更高的生产率和利润率。

　　1、施工质量问题。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

　　2、分包队伍管理人员和技术工人素质问题。单靠简单劳动的输出，劳务分包队伍是难以持续长久的，其发展还需要依靠一定的经营管理和专业技术。因此，劳务分包队伍组建时就必须配置适量的管理和技术人才，尤其是能得到大多数职工认可的具有较强管理能力的管理者和具有较高专业技能的技术人员。另外，还要采取措施加大专业教育培训力度，努力提高分包队伍人员的素质，以提高分包队伍的总体水平，增强市场竞争力。

　　3、加强法律学习，强化工程施工分包的法律风险意识。企业应采取各种形式广泛深入地开展与生产经营密切相关的《合同法》《建筑法》《招投标法》及《司法解释》等相关法律法规、司法解释的学习教育活动，不断强化广大职工的法律意识、风险意识。通过实际案例、分层次地扎实推进法律法规及风险防范教育的反复轮训，使他们在夯实学法、知法、守法的基础上，进一步提高依法经营、依法办事的自觉性，积极运用法律手段维护施工企业的合法权益，充分认识工程施工分包过程中的法律风险，从思想上、制度上、组织上筑起防范施工经营法律风险的有效屏障。

　　4、严格依法经营，切实加强施工分包合同管理。施工企业应依法加强合同管理，建立完善的管理机制，确保合同形式、内容的合法有效，从源头上堵塞漏洞。除单价外，分包合同有关工程量变更及单价调整；不可抗力事件的损失承担；相应工期；竣工验收条件、方法、标准；结算的条件、标准；质保金比例、支付；违约责任等必须与总包合同约定的相应内容一致，防止因分包合同的不一致造成额外损失的发生。要自始至终树立经营风险防范意识，务必熟读、熟记合同，严格履行合同。在管理的每个环节上均应克服任何麻痹或侥幸思想，认真合同法定及约定的各项职责、义务，完善签证程序及规定，确定专人负责签证、专人收集保管资料，努力将问题解决在萌芽阶段，减少损失的扩大。并注意及时、全面地收集相关证据材料，为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作，保证分包工程按约履行，获得预期的效益。

　　乡镇渠道市场将成为家电行业后期发展的重要支撑点，这已经是大部分业内人士的共识，但是如何运作开发乡镇渠道市场却是众说纷纭，仁者见仁智者见智。有的厂方加大对市级经销商开发乡镇市场的支持，从产品线到价格政策，从乡镇平面广告宣传到乡镇渠道路演活动，要求市级商们重视乡镇渠道市场，大力发展乡镇渠道市场。但收效甚微，遇到了各种各样的阻力和借口，成本投入太高，辐射面太广，目标任务不合理，凡此种种的借口数不胜数，最终形成厂方的不尴不尬，进退两难。

　　事实真的是工厂的思路错了吗？真的是工厂的目标和任务无法达到吗？未必尽然。首先，乡镇渠道市场，它是一个尚未完全成熟的市场，消费者尚未理性化的市场。工厂的一套组合拳打在了棉花上，效果尚未能完全显现。其次，有好的思路和方案还要有强有力的执行，很多市级商还未能真正理解和执行工厂的市场运作思路，总认为工厂的动作是不切实际，还不如我自己多省点费用，得点利润。差之毫厘谬以千里，没有了统一的思想和共同认识又怎能携手共进，把乡镇渠道市场大开发这项艰巨而长远的工作深入执行下去呢？造成很多工厂的口号和方案永远停留在经销商老板的办公桌上，而下不到乡镇渠道市场。最后就是经营体制的问题，家电行业十几年的飞速发展，造就了很多上千万甚至上亿元身价的市级商老板，就像当年跟随拿破仑起家的将军们，他们得到了太多他们想都不敢想的财富和社会地位，他们远离了硝烟滚滚的战场，现在他们已近没有了对市场的敏锐的洞察力和对新鲜事物的创造力，市场在发展变化，而他们还停留在工厂一车货发过来，坐在办公室打打电话就卖出去，赚得盆满钵满的黄金时代，试问现在还有哪个市级经销商老板能经常跑跑一线，参加一下现场促销活动呢？这些老总们已经开始习惯于坐在办公室听他们业务员忽悠了，而手底下的几个业务员又是什么情况呢？作为经销商的业务人员整体收入水平是比较低的，吃不饱就想歪心思，天天跟老板嚷着市场难做，为自己工作不尽责找理由，跟老板要促销政策，还有甚者克扣渠道政策，中饱私囊者不在少数。林子大了，什么样鸟都有，更何况市级经销商老板又根本没精力管到每个县每个网点。所以指望这样松散混乱的市级商团队来执行工厂的乡镇渠道开发工作是不行的。

　　而现在在渠道市场上活跃着这样一批人，他们可能曾经就是某个大市级商的业务甚至业务负责人，或者某个乡镇做得比较大的家电门店老板。他们不满足于自己的现有收入和社会地位，开始买辆箱货车，找2个业务和司机做些大的市级商的乡镇渠道二批，或者干脆自己出去倒货在一两个自己熟悉的县区乡镇市场上串货，他们有猎豹的嗅觉，有饿狼的攻击性，有海盗的掠夺性，他们还很饿！如果能收编这样一批人马，输出工厂先进的企业管理制度和市场运作机制改造他们，把他们打造成工厂的县级商，让他们为工厂在乡镇渠道冲锋陷阵，会有什么样的效果呢? 相对于市级商运作乡镇渠道市场，他们有什么样的优势呢？

　　1. 他们自身活跃在乡镇渠道市场的一线，熟悉乡镇市场的目前实际情况，天天跑市场，熟知各个乡镇门店的销售情况和微妙变化，知道门店老板的需求和习性。而且相对于市级商的业务员，他们更有责任心，他们会想尽一切办法去解决乡镇门店老板的货源问题，价格问题和售后问题，因为他们知道这样才能和市级商竞争，才能赚到门店老板的线. 他们一般资金实力不强，但正是因为资金实力不强，他们更重视分销，勤进勤出是他们的宗旨。加快资金流和货物流循环是他们的追求，从而不会形成大量的滞销和压库，即使遇到了市场淡季或者产品不适销对路，他们也会想尽办法去推销或者尽快降价处理，确保资金迅速回转。而市级商们遇到市场淡季或者产品不适销对路问题时，只会跟工厂哭诉，和工厂博弈，要政策，要资源，最后还不能把老品和滞销产品迅速排空。同样的问题，不同的处理态度将形成完全不同的结果。求人不如求己，要想人救，先自救。只要自己先积极主动应对困难和挑战，工厂再根据实际情况给予补助和支持，双方共同努力化解库存压力。

　　3. 他们实力弱，区域小，易于掌控，他们必须依附于某个大品牌才能迅速发展，所以工厂很多的要求和市场计划能无阻碍的迅速执行下去。店大欺客，很多市级商已经开始觉得自己怎么着也是上千万身价了，凭什么被个月薪四五千的工厂业务指手画脚，业务沟通本就是双方平等互利，共同协商的事情，一旦在心理上有了高高在上的心态，那具体的沟通协商工作还怎么开展呢？工厂的思路和市场计划又怎么能很好去执行呢？

　　论文摘要：湖南要实现科学发展，富民强省 ，需要各地发展特色经济。怀化作为后发展地区，必须扎 实做好构筑区域性现化商贸物流中心这篇大文章，开辟怀化构筑区域性现代商贸物流中心的好路径。

　　科学发展、富民强省已成为湖南崛起的重要战略。怎样才能实现富民强省目标呢?笔者认为必须在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壮大了自己的地方特色经济，才能加快富民强省的步伐。作为后发展地区，怀化必须做好构筑区域性现代商贸物流中心这篇大文章。

　　推进怀化区域性现代商贸物流中心建设既有优势 ，又有基础 。怀化有较明显的区域比较优势。怀化市地处湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域中心，是东南地区通往大西南的“桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带 ，是东西部经济合作的“二传手”。它作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座 以交通为平台，着力发展商贸物流的城市，就是一座商流 、物流、人流、信息流等市场要素聚集辐射的城市，其辐射范围为周边44个县市面积约9万平方公里、1500万人 口的区域。同周边地区相比，怀化交通、区位优势得天独厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔门户”之称，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路呈“大”字型在市区交汇，火车编组站有7300个车皮的编组能力 ，是 中国九大铁路编组站之一，320、209、319三条国道过境12个县(市、区)，随着邵怀、怀新高速公路建成通车，常吉高速即将建成 ，包茂高速即将动工，芷江机场航班不断拓宽 ，怀化“桥头堡”、“二传手”的地位将更加提升，从而推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步凸现。

　　怀化有较坚实的现实发展基础。经过多年的发展 ，怀化商贸物流业具备了较好的基础 ，突出体现在三个方面：一是专业市场建设与培育取得重大进展。截至目前，怀化建设成各类商品交易市场380个，营业面积160多万平方米，已形成建材 、汽车、百货等12大类专业批发市场 ，年交易额 175．8亿元，其中年销售额1亿元 以上的市场18个，市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格局，全国各地生产的日用百货、IT数码等几乎都在怀化设有商和销售点 ，怀化批发零售额为铜仁总额的5倍。怀化火车南站 日处理车皮量达1．2万个超过设计能力一倍，这些货品中50％的销往铜仁、吉首、凯里等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货市场、供销合作社、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态所取代，以湖南西部商贸物流中心为标志的物流企业引入了现代经营管理模式 ，发展较快。步步高、苏宁、家润多、华天等国内知名企业及肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业人驻怀化。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个GDP的比重一直在40％以上。2007年，我市第三产业增加值分别是湘西 自治州、贵州铜仁地区和黔东南州的2．6倍、6：3倍 、3．7倍 ，处于明显的优势地位。第三产业GDP占全部GDP的比重 、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前 ，怀化商贸流通业已成为经济发展的生力军 ，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收人的增长源 ，极大地促进了我市经济社会全面发展。

　　怀化有较严峻的内在制约因素。怀化商贸物流产业 目前仍处于由传统向现代过渡的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序开发 ，过度竞争。家电、汽配、副食、建材等专业市场存在重复建设现象 ，同质市场相互竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户 ，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起 ，造成行业整体盈利水平下降。二是市场业态水平不高，商住一体现象严重 ，仓储设备不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节 ，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化 、集约化程度低。三是配套基础设施建设滞后。公路货运站(场)尚未修建，连接周边地区的公路等级不高 ，汽车货运企业规模较小，公共信息平台建设滞后，电子商务发展缓慢。

　　以规划中的五大物流 园区建设为重点，加大招商引资力度 ，建立覆盖大西南的高标准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能 ，建成集大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。抓住经济开发区被列为全国物流实验基地的良好契机，在李公湾池回上瑞高速连接线亩土地 ，形成 以专业市场为基础 ，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人桥第三方物流园。依托仙人桥七条铁路专用线区域资源，完善仓储设施 ，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展工业物流园。以建立经济开发区为契机 ，加快流通加工园建设进程 鼓励引导流通企业和各类加工企业人园，大力发展流通加工工业，优先发展小商品加工业 ，提高本地产品的市场 占有率 ，降低产品运输成本。依托市工业园，大力发展工业物流，特别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金大地、海联食品等重大工业项目的物流服务体系建设。

　　以承接产业转移为依托 ，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业 ，预计未来三年内，仅东莞就有近5000家企业将向外转移。怀化劳动力充足资源丰富，电力比较充裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。主攻方向就是在工业园建立服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经济开发区建立印刷、农产品和小商品加工园等；依托丰富的矿藏资源和现有工业基础 ，引进资源开发加工型项 目；依托交通区位优势，引进新型制造业、科技型和生产服务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相关配套项 目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。

　　以项 目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项 目建设步伐。通过资本运作和企业合作，着力引进有实力 、有资源的品牌企业，培植能代表怀化形象的龙头企业，推进怀化商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，应重点抓好中国西南商贸物流中心、粮食物流中心、商业步行街、农产品批发市场等重大项目建设。从当前来看，督促在建的25个项 目加快建设进度 ，尽快竣工投人运营，形成 以佳惠、怀仁 、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头、辐射周边的大型商贸物流企业。

　　以“万村千 乡”市场工程建设为契机，加强城 乡市场建设，促进消费结构升级。大力培育农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千乡”工程的步伐，要在2007年300家的基础上，到2010年完成1500家，形成一个流通有序、覆盖全市农村的日用生活与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专业市场集中，发展壮大已经形成的建材、粮油 、汽车摩托车、酒类等12大类专业市场，形成规模效应和品牌效应 ；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级；加大农贸市场的建设和整治力度，建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发展新兴业态，加强农村市场体系建设 。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平 ，增强竞争力。

　　确定发展思路。必须紧紧抓住解放思想的大机遇，以思想创新引领思维创新，以思维创新推进思路创新 ，以思路创新促进经济发展。第一，立足思想创新 ，树立敢为人先的创业精神。思想是行动的先导，创新工作首先是思想的创新。怀化经济开发区作为湖南五大区域性物流中心之一，湖南一级物流节点城市 ，一是要敢于创新。要敢于冲破旧的思想观念禁锢，树立敢为天下先的理念，勇于突破条条框框，闯出一条发展的新路子。二是要善于创新。要紧紧抓住市委下发的《关于加强怀化经济开发区建设和管理的决定》中提出的大胆进行人事和工资改革的机遇，近期着力在用人机制和工资改革中创新突破，从而探索出适合经济开发区发展的好途径。三是要勤于创新。要善于把中央、省、市的方针政策与“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略结合起来，把发展速度 、质量和效益结合起来，把发展特色产业与提高群众生活水平结合起来，打通一条体现科学发展观要求 、符合经济开发区实际的发展通道，最终实现从创造硬环境 向优化软环境转变，从开发园区向开发经营园区转变，从经营市场向经营商贸城市转变。第二，注重思维创新，营造勤政高效的运作机制。思想决定思维，好思想才能引领新思维。只有思维方式的大转变，才能打破旧的思维模式，才能突破政策禁区，创立勤政高效的新机制。要大力创新人才机制，为人尽其才提供宽松的外部环境；要着力改革运行机制 ，营造机关人文关怀的良好环境；要全力完善服务机制 ，建立一套全新 的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构 ；要极力改进工作方法，抓住需要创新的重点工作，找准工作的切人点，实现重点突破。 第三 ，着眼思路创新，明确商贸物流的发展战略。思维决定思路，新思路才有大出路。未来几年，经济开发区的发展思路是“一二三四五”。“一”是一个 目标。即按照“目标定位突出特色”的原则和“三年打基础，五年上台阶，八年再造一座新城区”的发展战略 ，用八年的时间，把经济开发区建成湖南一流的现代商贸物流中心和新型加工业基地。“二”是两发展两推进。即“发展新型加工业，推进区域性现代商贸物流中心先导区建设；发展现代服务业 ，推进新城区建设”。把产业发展的重点放在新型加工业和现代服务业上，力图通过有重点、有层次的产业发展 ，拉长产业链条，实现产业集聚，进而形成具有商贸物流特色和核心竞争力的产业集群 ，打造后发竞争优势 ，推进商贸物流城区的建设。“三”是三个导向。即在发展重心上注重“基础前导、物流先导和产业主导”。基础前导指按照高标准、高品位、高档次的要求完善以城区路网、商贸设施和休闲广场等为主的基础设施，构建大容量、多层次的交通格局；物流先导指在招商过程中突出物．流产业的重心，变“招商引资”为“专业选商”，KAIYUN真人 开云要瞄准技术含量高、拉动作用大、创汇能力强的大型物流企业或集团落户经济开发区产业主导指把产业发展的走向定位在新型加工业，加快相关配套产业 的发展步伐 ，要瞄准世界五百强，通过引进主导产业 ，形成加工产业为主、服务齐全的发展格局。“四”是四大产业聚集区和四大组团。即按照“功能定位突出创新”的原则在功能分区上着力构建四大产业聚集区和四大组团，在近期形成“四大产业聚集区”：以现有各专业市场为主的商贸聚集区，通过优化组合 ，提高档次，形成商贸市场群；以凤园小区为中心的物流聚集区，通过扩大规模 ，提升品位，形成真正意义上的区域性现代商贸物流先导区；以黄家山四组靠近神龙西路区域为重点的加工业聚集区，按照高规划、高档次、高标准的要求合理布局 ，形成小商品精加工、农产品深加工、科技产品创新加工等专业加工园区；以滨江大道沿线为主体的商居聚集区，形成档次品位高、宜居环境优美的沿江商居风光带。中期着力发展“四大组团”，要按照一区多园的原则，进行整体布局，完成以下四大组团：以建成区5平方公里为中心的商贸区组团；借助包茂高速池回出口的优势 ，拉通五桥 ，发展以李公湾村为核心的近5平方公里物流区组团；以花背 、溪坪两村部分组为主体近8平方公里的加工区组团；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游区组团。“五”是五条融资渠道即通过开发行贷款、商业银行借款、战略投资者垫款、土地运作筹款及民间资本注款等五条不同的途径，在投融资体制上取得新的突破 ，解决过来资金渠道不畅的瓶颈问题，最大限度地筹集经济开发区加快基础设施建设的必要资金 ，以基础设施建设带动土地增值，以土地增值实现产业升级，以产业升级促进经济开发区跨越式发展。

　　论文摘要：湖南要实现科学发展，富民强省，需要各地发展特色经济。怀化作为后发展地区，必须扎实做好构筑区域性现化商贸物流中心这篇大文章，开辟怀化构筑区域性现代商贸物流中心的好路径。

　　科学发展、富民强省已成为湖南崛起的重要战略。怎样才能实现富民强省目标呢?笔者认为必须在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壮大了自己的地方特色经济，才能加快富民强省的步伐。作为后发展地区，怀化必须做好构筑区域性现代商贸物流中心这篇大文章。

　　推进怀化区域性现代商贸物流中心建设既有优势，又有基础。怀化有较明显的区域比较优势。怀化市地处湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域中心，是东南地区通往大西南的“桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带，是东西部经济合作的“二传手”。它作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座以交通为平台，KAIYUN真人 开云着力发展商贸物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市场要素聚集辐射的城市，其辐射范围为周边44个县市面积约9万平方公里、1500万人口的区域。同周边地区相比，怀化交通、区位优势得天独厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔门户”之称，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路呈“大”字型在市区交汇，火车编组站有7300个车皮的编组能力，是中国九大铁路编组站之一，320、209、319三条国道过境12个县(市、区)，随着邵怀、怀新高速公路建成通车，常吉高速即将建成，包茂高速即将动工，芷江机场航班不断拓宽，怀化“桥头堡”、“二传手”的地位将更加提升，从而推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步凸现。

　　怀化有较坚实的现实发展基础。经过多年的发展，怀化商贸物流业具备了较好的基础，突出体现在三个方面：一是专业市场建设与培育取得重大进展。截至目前，怀化建设成各类商品交易市场380个，营业面积160多万平方米，已形成建材、汽车、百货等12大类专业批发市场，年交易额175．8亿元，其中年销售额1亿元以上的市场18个，市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格局，全国各地生产的日用百货、it数码等几乎都在怀化设有商和销售点，怀化批发零售额为铜仁总额的5倍。怀化火车南站日处理车皮量达1．2万个超过设计能力一倍，这些货品中50％的销往铜仁、吉首、凯里等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货市场、供销合作社、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态所取代，以湖南西部商贸物流中心为标志的物流企业引入了现代经营管理模式，发展较快。步步高、苏宁、家润多、华天等国内知名企业及肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业人驻怀化。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个gdp的比重一直在40％以上。2007年，我市第三产业增加值分别是湘西自治州、贵州铜仁地区和黔东南州的2．6倍、6：3倍、3．7倍，处于明显的优势地位。第三产业gdp占全部gdp的比重、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前，怀化商贸流通业已成为经济发展的生力军，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收人的增长源，极大地促进了我市经济社会全面发展。

　　怀化有较严峻的内在制约因素。怀化商贸物流产业目前仍处于由传统向现代过渡的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序开发，过度竞争。家电、汽配、副食、建材等专业市场存在重复建设现象，同质市场相互竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起，造成行业整体盈利水平下降。二是市场业态水平不高，商住一体现象严重，仓储设备不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化、集约化程度低。三是配套基础设施建设滞后。公路货运站(场)尚未修建，连接周边地区的公路等级不高，汽车货运企业规模较小，公共信息平台建设滞后，电子商务发展缓慢。

　　以规划中的五大物流园区建设为重点，加大招商引资力度，建立覆盖大西南的高标准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能，建成集大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。抓住经济开发区被列为全国物流实验基地的良好契机，在李公湾池回上瑞高速连接线亩土地，形成以专业市场为基础，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立-fll1人桥第三方物流园。依托仙人桥七条铁路专用线区域资源，完善仓储设施，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展工业物流园。以建立经济开发区为契机，加快流通加工园建设进程鼓励引导流通企业和各类加工企业人园，大力发展流通加工工业，优先发展小商品加工业，提高本地产品的市场占有率，降低产品运输成本。依托市工业园，大力发展工业物流，特别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金大地、海联食品等重大工业项目的物流服务体系建设。

　　以承接产业转移为依托，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业，预计未来三年内，仅东莞就有近5000家企业将向外转移。怀化劳动力充足资源丰富，电力比较充裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。主攻方向就是在工业园建立服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经济开发区建立印刷、农产品和小商品加工园等；依托丰富的矿藏资源和现有工业基础，引进资源开发加工型项目；依托交通区位优势，引进新型制造业、科技型和生产服务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相关配套项目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。

　　以项目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项目建设步伐。通过资本运作和企业合作，着力引进有实力、有资源的品牌企业，培植能代表怀化形象的龙头企业，推进怀化商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，应重点抓好中国西南商贸物流中心、粮食物流中心、商业步行街、农产品批发市场等重大项目建设。从当前来看，督促在建的25个项目加快建设进度，尽快竣工投人运营，形成以佳惠、怀仁、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头、辐射周边的大型商贸物流企业。

　　以“万村千乡”市场工程建设为契机，加强城乡市场建设，促进消费结构升级。大力培育农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千乡”工程的步伐，要在2007年300家的基础上，到2010年完成1500家，形成一个流通有序、覆盖全市农村的日用生活与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专业市场集中，发展壮大已经形成的建材、粮油、汽车摩托车、酒类等12大类专业市场，形成规模效应和品牌效应；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级；加大农贸市场的建设和整治力度，建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发展新兴业态，加强农村市场体系建设。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平，增强竞争力。

　　确定发展思路。必须紧紧抓住解放思想的大机遇，以思想创新引领思维创新，以思维创新推进思路创新，以思路创新促进经济发展。第一，立足思想创新，树立敢为人先的创业精神。思想是行动的先导，创新工作首先是思想的创新。怀化经济开发区作为湖南五大区域性物流中心之一，湖南一级物流节点城市，一是要敢于创新。要敢于冲破旧的思想观念禁锢，树立敢为天下先的理念，勇于突破条条框框，闯出一条发展的新路子。二是要善于创新。要紧紧抓住市委下发的《关于加强怀化经济开发区建设和管理的决定》中提出的大胆进行人事和工资改革的机遇，近期着力在用人机制和工资改革中创新突破，从而探索出适合经济开发区发展的好途径。三是要勤于创新。要善于把中央、省、市的方针政策与“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略结合起来，把发展速度、质量和效益结合起来，把发展特色产业与提高群众生活水平结合起来，打通一条体现科学发展观要求、符合经济开发区实际的发展通道，最终实现从创造硬环境向优化软环境转变，从开发园区向开发经营园区转变，从经营市场向经营商贸城市转变。第二，注重思维创新，营造勤政高效的运作机制。思想决定思维，好思想才能引领新思维。只有思维方式的大转变，才能打破旧的思维模式，才能突破政策禁区，创立勤政高效的新机制。要大力创新人才机制，为人尽其才提供宽松的外部环境；要着力改革运行机制，营造机关人文关怀的良好环境；要全力完善服务机制，建立一套全新的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构；要极力改进工作方法，抓住需要创新的重点工作，找准工作的切人点，实现重点突破。

　　第三，着眼思路创新，明确商贸物流的发展战略。思维决定思路，新思路才有大出路。未来几年，经济开发区的发展思路是“一二三四五”。“一”是一个目标。即按照“目标定位突出特色”的原则和“三年打基础，五年上台阶，八年再造一座新城区”的发展战略，用八年的时间，把经济开发区建成湖南一流的现代商贸物流中心和新型加工业基地。“二”是两发展两推进。即“发展新型加工业，推进区域性现代商贸物流中心先导区建设；发展现代服务业，推进新城区建设”。把产业发展的重点放在新型加工业和现代服务业上，力图通过有重点、有层次的产业发展，拉长产业链条，实现产业集聚，进而形成具有商贸物流特色和核心竞争力的产业集群，打造后发竞争优势，推进商贸物流城区的建设。“三”是三个导向。即在发展重心上注重“基础前导、物流先导和产业主导”。基础前导指按照高标准、高品位、高档次的要求完善以城区路网、商贸设施和休闲广场等为主的基础设施，构建大容量、多层次的交通格局；物流先导指在招商过程中突出物．流产业的重心，变“招商引资”为“专业选商”，要瞄准技术含量高、拉动作用大、创汇能力强的大型物流企业或集团落户经济开发区产业主导指把产业发展的走向定位在新型加工业，加快相关配套产业的发展步伐，要瞄准世界五百强，通过引进主导产业，形成加工产业为主、服务齐全的发展格局。“四”是四大产业聚集区和四大组团。即按照“功能定位突出创新”的原则在功能分区上着力构建四大产业聚集区和四大组团，在近期形成“四大产业聚集区”：以现有各专业市场为主的商贸聚集区，通过优化组合，提高档次，形成商贸市场群；以凤园小区为中心的物流聚集区，通过扩大规模，提升品位，形成真正意义上的区域性现代商贸物流先导区；以黄家山四组靠近神龙西路区域为重点的加工业聚集区，按照高规划、高档次、高标准的要求合理布局，形成小商品精加工、农产品深加工、科技产品创新加工等专业加工园区；以滨江大道沿线为主体的商居聚集区，形成档次品位高、宜居环境优美的沿江商居风光带。中期着力发展“四大组团”，要按照一区多园的原则，进行整体布局，完成以下四大组团：以建成区5平方公里为中心的商贸区组团；借助包茂高速池回出口的优势，拉通五桥，发展以李公湾村为核心的近5平方公里物流区组团；以花背、溪坪两村部分组为主体近8平方公里的加工区组团；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游区组团。“五”是五条融资渠道即通过开发行贷款、商业银行借款、战略投资者垫款、土地运作筹款及民间资本注款等五条不同的途径，在投融资体制上取得新的突破，解决过来资金渠道不畅的瓶颈问题，最大限度地筹集经济开发区加快基础设施建设的必要资金，以基础设施建设带动土地增值，以土地增值实现产业升级，以产业升级促进经济开发区跨越式发展。

　　本次调研工作市局提出三个调研课题，即：如何贯彻落实××邮政的核心价值观；结合实际查找××邮政改革发展中存在的突出问题；通过科学发展观的学习查找各级领导干部思想作风存在的问题。根据调研的课题，调研组加大调研的力度，广大参调人员和沧源县局的员工相互沟通与交流。通过围绕各单位各专业生产经营工作状况，邮政服务客户的质量及目前员工的思想状况的调研，使各级组织对××邮政的情况有了一个全面的认识，主要情况为：

　　1、发展是解决××邮政企业不断走出困境的前提。在调研中，大家听到最多的话题就是：这几年由于逐步树立发展这个中心，并注重发展工作实践，使××邮政经营和管理工作一年上一个台阶。大家普遍认识到，只有企业发展了，自己的利益才能实现好，维护好和发展好。面对欠发达的××经济市场，这几年××邮政坚持发展不动摇，强化发展的责任感，提出了“解决××邮政的困难和问题，只有靠全体员工勤奋工作，只有坚持抓企业的发展”思路。采取切实可行的措施，使业务发展取得了初步成效，从2005年以来，企业经营每年都以不低于2位数的增长幅度推进。沧源局的职工说，前几年我局的工作变化起色不大，生产计划发展缓慢，有一年还被市局领导来“送温暖”。事后从领导班子到员工都冷静思索增强了危机感，形成了以发展为中心的共识。许多职工积极向班子献言献计，并从自我做起主动工作，把工作当作自己的事，不等、不靠、不要，使沧源局今年一季度完成计划全市第一名。还有的职工认为，这几年××邮政面对发展的困境，大胆的推行干部人事制度改革和企业管理机制的改革，建全制度，理顺工作职责，统一了思想。在要不要发展的问题上，大家认识是一致的，就是只有企业发展了自己的利益才能实现，否则维护自己的利益就成了一句空话。而且邮政的发展必须要靠自己的努力工作才能实现，发展的责任感明显增强。

　　2、转变观念拓宽思路，不断增强市场意识、效益意识、竞争意识。近几年来，由于邮政体制改革的不断深入和激烈的市场竞争，邮政员工的思想观念转变较大。一是市场意识有所增强。××邮政员工的市场意识和分营初期相比，有了很大的提高，大部份员工认识到发展的机遇来自市场，企业的利润来自市场，只有主动出击，走出“绿色围墙”，闯市场、搞营销、创收入，才能实现发展。沧源县邮政局形成了领导营销与员工营销相结合，成功开发了“翁丁寨”、“司岗里溶洞”等旅游景点“幸运邮天下”明信片门票项目。二是效益意识有所增强。在以往一谈到发展业务，一些单位就会想到要人、要物、要设备来支撑，而现在这种不计成本的无效意识已逐渐没有了市场。全市邮政在贯彻保山邮烟项目推进现场会后，进一步优化作业流程，整合资源、提高车辆利用率，在优化挖掘内部人力资源和车辆的前提下，抓好与烟草公司的合作，开展烟草二、三级配送。增强企业的效益。三是竞争意识有所增强。镇康县邮政局在激烈的金融业务市场竞争中，通过广泛宣传发动，组织劳动竞赛充分发挥全体员工的积极性、主动性，主动出击、抢占市场，至3月底邮储余额突破亿元大关。

　　3、强化业务培训，队伍素质不断提高。经过多年来市场的磨炼和竞争的洗礼，全市邮政员工队伍素质有了很大提升。调研组在调研分析中感受到，大多数邮政领导干部工作思路清晰，逐渐知道怎样去主动开展工作，而不是消极等待上级安排；知道自己怎么去闯市场，而不是守株待兔坐等客户；知道如何结合实际创造性地开展工作，而不是照搬照抄。如在今年“春节”营销工作中，市局专业部门和各单位，针对“新春”邮品业务的营销，采取各种业务培训，让营销人员知道产品的优点，知道营销的方法，做到早安排、早动员，从而创造性的开展营销工作。通过全体员工的共同努力，全市邮政共发展新春邮品业务48.8万元。为一季度全市完成集邮业务收入85.37万元给予了有力的支撑。

　　4、注意业务的调整，使三大板块协调发展。按照省公司“全面协调可持续发展”的根本要求，市局把注重业务结构的调整，三大板块整体推进作为战略性工作来抓。提出了“函件是邮政的根、金融是邮政的利、速递物流是邮政的希望”的思想。有力的促进了××邮政健康持续的发展。1-3月份，全市业务收入共完成省公司下达09年全年计划的27.76%，

　　：一是落后的意识顽固、市场意识、效益意识还不够强。少数领导干部分析自身所处的市场需求不够，眼中只盯计划、以计划为中心，依计划行事。完成计划就大功告成，就沾沾自喜，缺乏闯劲和拼劲，缺乏对市场的长期规划和培育，少数干部缺乏效益意识，不注重处理好投入与产出的关系；二是自我封闭，开放意识不强。少数领导干部不注重学习新的知识，不善于吸取和借鉴别人好的经验和做法，不懂创新、不愿创新、不敢创新、墨守成规。本位主义严重，不注重相互间的协调和配合；三是少数领导干部还存在“等、靠、要”的旧观念，习惯于等待观望，特别是针对推进“三定”改革后，有部份人员，不能正确看待改革，也不能及时把思想调整到新的管理体制上来，而是表现为工作消极被动，发展的积极性不高。

　　4、执行力不够强。从调研座谈中我们发现，有的单位和部门领导班子思路是清晰的，对本单位、本部门当前存在的问题是看得准的，也是有一些好的解决问题的措施和办法。但是一些问题为什么一直得不到很好的解决？关键在于各级的执行力不够强的问题，在于如何将领导的思路转化为广大员工的共同认识和自觉行动。一些单位和部门存在“求稳怕乱”的思想，在执行中存在“怕”的思想，不敢坚决执行上级的决策和精神；有的落实上级精神就靠层层发文件，不结合实际创新安排，处于有安排，但是不监控执行的阶段，不注重细节。甚至有的明明知道某项工作的重要性而在执行中相互推诿扯皮，“弱责”。

　　1、以解放思想为先导，为科学发展奠定坚实的思想基础。一是要以科学发展观指导思想解放。思想是行动的指南，行动是思想的体现。有什么样的思想就会有什么样的思维，有什么样的思维就会有什么样的思路，有什么样的思路就会有什么样的发展途径。在调研中我们发现，凡是思想解放、开拓创新的单位和部门，改革工作就做得好，员工的精神面貌就好；凡是思想保守、改革发展工作就难有成效，员工的精神面貌就差。只有深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；只有自觉地以科学发展观统领工作全局，不断增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正转变观念。思想解放是一个长期的动态过程，各级领导要加强学习，善于学习和吸收新思想、新观念，要敢于否定自我，消除思想上与科学发展观不相符合的旧思想，使自己的思想常新，适应社会发展的步伐。二是要不断深化改革推动思想解放。改革不仅是发展的动力，也是思想解放的动力。三是要以参与市场竞争促使思想解放。参与市场竞争，了解市场需求，围绕市场开展工作，本身就是解放思想的表现。

　　2、以企业发展为中心，促使企业发展与个人发展的全面统一。要继续坚持以企业发展为中心，把推动企业发展作为第一要务。在全市邮政员工的共同努力下，××邮政连年保持较好的发展速度，特别是2005年以后每年都以不低于2位数的增长。由于坚持发展这个中心，××邮政从分营时的1999年到2008年，业务收增长了121%。而2008年与2004年相比增长72%。如果没有发展，××邮政绝对摆脱不了困境。因此，要始终坚持发展第一、紧紧围绕发展来开展工作，以发展成效来检验工作。在发展中，要始终坚持企业发展与个人发展的全面统一，就是要做到企业收入增加与员工收入增加的协调统一，企业实力增强与员工素质提高的协调统一。

　　3、以深化改革为动力，为科学发展提供强大的动力和活力。××邮政十年来的发展实践充分证明，改革是发展的动力，没有改革，××邮政就不可能取得跨越式的发展。要继续深化“三项制度”改革，最大限度地挖掘和发挥人力资源的巨大效用，并且把强化改革与员工效益紧紧结合起来。建设一支政治上过硬的干部职工队伍，注重执行力的提升，使企业的凝聚力增强，资源充分整合，机制运行通畅。